代表委员“话”银行保险（之四）

编者按：

2021年全国两会胜利闭幕，代表委员对银行保险等金融领域提出宝贵的建议意见。小编根据媒体公开报道进行摘录、汇集、分享。

33构建企业信用体系，完善信用保险机制第一，呼吁建立政府数据共享机制，助力信用保证保险为小微企业融资增信。第二，培育敬畏风险、坚守合规、严肃问责的风险文化。

第三，加强银保合作，进一步规范相关管理机制和配套基础建设。信保业务在与商业银行合作开展的互联网贷款在互联网贷款新规要求下，对现有融资性信保业务部分产品要素与合作模式需相应进行调整。

● 我国应加快推进企业信用体系建设，同时加紧完善内销市场的商业保险服务。有关部门应敦促国家政策性信用保险公司肩负起支持内循环建设的工作使命，推出更多针对内销市场的保险产品和信贷融资方案。

34农业保险精细化，创新发展由保价格到保收入

● 农业保险进一步推动“订单+保险+期货”模式试点。

一是加强各方协调，完善管理机制。

二是完善政策法规，加大财政补贴力度。

三是开发多层级保险体系，加快价格险向收入险过渡。

四是加强期货市场建设，加快场内期权品种上市。

● 完善农业保险条款制定，气象灾害相关理赔条件应与气象部门公布的气象灾害相关指数结合，规范农业保险查勘定损技术标准，避免农户与保险机构相互扯皮的现象，做到应赔尽赔。

● 放大中央财政农业生产救灾减灾资金效能，探索农业财政风险巨灾指数保险制度化融合农业财政涉灾预算改革。

● 大力发展稻谷期货市场，完善水稻收入保险定价制度。水稻收入保险的发展需要解决价格风险分散和价格指标确定两大难题。

● 将水稻保险、水稻大灾保险整合成一个保险，结合水稻种植成本变动，建立水稻完全成本保险动态调整机制，对种粮大户、散户实行强制保险。调整水稻保险保费分担比例，保费由中央、省级兜底，中央出80%、省级出20%。

● 通过对生猪全生育期纳入中央财政保费补贴范围，实现生猪保险从出生、保育、育肥至出栏全生育阶段覆盖。

35完善车险体系，从数据共享到网约车二手车● 建立数据共享机制，明确责任承担主体，推动自动驾驶专属保险体系的完善进程，建立自动驾驶汽车测试及运营数据共享机制，为保险产品的设计提供基础数据支撑；开展“自动驾驶领域侵权法律责任承担”问题的研讨并尽快明确相关责任承担主体问题。借鉴已出台自动驾驶汽车保险的其他国家经验，构建与自动驾驶技术相匹配的保险体系，为科技创新保驾护航。

● 目前国内的二手车行业数据公开度不够，汽车核心数据包括保险、事故处理、维修保养等信息未对外开放，车辆历史信息难以获取，滋生大量隐瞒真实车况等欺诈行为，不仅使消费者望而却步，更大幅削弱行业信誉，直接影响二手车市场规模的扩大。建议银保监会放开关于车辆的保险数据，历史保险数据涵盖出险时间、原因、损失部位、核损金额以及是否水泡车、火烧车等信息。

● 网约车行业的发展仍然存在着诸多“盲点”，制约着行业和从业人员的发展，建议完善社会保障制度，深化行业监管改革，实行网约车强制保险制度。

36结束网络互助野蛮生长，纳入监管框架体系将网络互助纳入银保监会监管框架内，加快网络互助行业立法，在立法条件成熟前，可在银保监会指导下，先由行业协会牵头构建行业统一规则，组建行业NGO组织，规范经营行为，补齐制度短板。

同时，建立完善的资金监管制度，建议由中国人民银行对网络互助平台所涉及资金进行监管。

37规范医疗大数据应用，赋能保险探索新模式

要加快数据汇聚，国家卫健委应赋予国家健康医疗大数据中心（北方）相关权限，形成健康医疗大数据赋能保险业的基础数据资源；要完善共享机制，国家卫健委、银保监会等部门，应尽快制定健康医疗大数据向保险业开放与共享的标准规范，为健康医疗大数据赋能保险业奠定基础。

还要构建统一平台，以国家健康医疗大数据中心（北方）为试点，建立统一的保险数据服务信息平台，探索大数据资源赋能保险业的新模式。

38比照慈善捐赠，明确慈善信托税优比照慈善捐赠落实慈善信托税收优惠政策。准予委托人在计算企业所得税或个人所得税的应纳税所得额时扣除慈善信托财产部分；委托人在交付非货币财产设立慈善信托时，无须就财产增值部分缴纳企业或个人所得税；实行慈善信托的税前扣除资格认定；凭备案文件享受税收优惠；分别完善各类非货币财产设立慈善信托的税收优惠政策；进一步明确以非货币财产设立慈善信托不征增值税；分步推进落实慈善信托运行环节和支出环节的税收优惠政策。（注：以上内容综合媒体公开报道）

制作：保媒联盟

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